La Ayuda de Preadhesión proporciona asistencia para ayudar a los socios a preparar su futura adhesión a la Unión Europea y apoyar su proceso de unión, apoyando a los países a adoptar y aplicar reformas políticas, institucionales, sociales y económicas necesarias para cumplir los valores de la UE y adaptarse progresivamente a las normas y políticas de la UE.
El Parlamento Europeo aprobó en marzo de 2019 el nuevo Instrumento financiero de Ayuda Preadhesión (IAP III) —antiguo programa Phare— dirigido a acompañar a los países candidatos de la Unión Europea a largo del periodo 2021-2027. La Comisión Europea propuso aumentar la cantidad de estos fondos europeos a 14.500 millones de euros.
Las Ayudas de Preadhesión son fondos europeos de inversión que refuerzan el proceso de estabilización y de asociación de los países candidatos, respetando sus particularidades y las características específicas de cada uno.
Objetivo del programa Preadhesión (IAP III)
El IAP III tiene como objetivo apoyar a los países candidatos a la adhesión a la UE en su proceso de adhesión, ayudándoles a:
- Aprobar y aplicar las reformas necesarias para cumplir con los criterios de Copenhague, que son los criterios políticos, económicos y jurídicos que los países candidatos deben cumplir para unirse a la UE.
- Desarrollar sus capacidades institucionales y administrativas, de modo que puedan cumplir con las normas y prácticas de la UE.
- Integrarse en las políticas y programas de la UE, de modo que puedan beneficiarse de la cooperación y la financiación de la UE.
¿Cómo se implementa el programa Preadhesión (IAP III)?
El IAP III se implementa a través de una serie de programas y actividades, que incluyen:
- Apoyo a las reformas políticas, económicas y jurídicas.
- Apoyo al desarrollo de las capacidades institucionales y administrativas.
- Apoyo a la integración en las políticas y programas de la UE.
- Apoyo a la cooperación transfronteriza y regional.
- Apoyo al desarrollo sostenible.
Criterios del Instrumento de Ayuda de Preadhesión 2021
El país europeo que haya solicitado su incorporación a la Unión sólo podrá incorporarse una vez se haya confirmado que cumple los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 (los criterios de Copenhague) y siempre que la Unión tenga la capacidad para integrar al nuevo miembro.
Los criterios de Copenhague son relativos a:
- la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías
- la existencia de una economía de mercado viable y la capacidad de hacer frente a la presión de la competencia y a las fuerzas del mercado dentro de la Unión
- la capacidad de asumir no solo los derechos, sino también las obligaciones establecidas en los Tratados, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria.
Los criterios del proceso de ampliación ya están fijados equitativamente en función de la condición de cada país, que es analizado teniendo en cuenta sus propios progresos e incentivados y orientados para llevar a cabo las necesarias reformas.
Objetivos del Instrumento de Ayuda de Preadhesión
Para el período 2021-2027, el IAP III está claramente orientado por la nueva estrategia para los Balcanes Occidentales y la evolución de las relaciones con Turquía.
Los objetivos de esta nueva estrategia de IAP III son los siguientes:
- Maximizar el impacto de las iniciativas emblemáticas establecidas en la estrategia.
- Contribuir al proceso de transformación en los Balcanes Occidentales durante el próximo período.
- Aplicar rigurosos programas de reforma económica.
- Renovar el énfasis en las reformas necesarias para su adhesión en el futuro.
- Disponer de los medios financieros necesarios para apoyar en la preparación y financiación de las inversiones requeridas en los años previos a la adhesión de una parte de los países candidatos de los Balcanes Occidentales.
En resumen, el Instrumento de ayuda de Preadhesión 2021 es la herramienta financiera comunitaria que se utiliza en el proceso de preadhesión previsto para el período 2021-2027 (IAP III). Mediante estos fondos que financian la política regional, al igual que hacen otros como los fondos FEDER, se mejora la eficacia y coherencia de la ayuda facilitada para el refuerzo de la capacidad institucional, la cooperación transfronteriza, y el desarrollo económico, social y rural.
